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重庆日报以行诉法修改回应权利期待

时间:2019-07-08 21:54:00 来源:互联网 阅读:0次

重庆:以行诉法修改回应权利期待

行政诉讼法修正案草案近日提请全国人大审议。这是自1989年通过后,这部法律也就是俗称的“民告官法”首次进行大修。其中涉及的修正案草案总共有51条,包括保障当事人诉讼权利、扩大行政诉讼受案范围、完善管辖制度、政府不执行判决的认定等方方面面,目标直指行政诉讼中“立案难、审理难、执行难”等问题。

这符合社会的深度期待。在现代法治社会中,监督约束行政权力,保护公民权益,维护法律尊严一直是社会议题的题中之义,“民告官”也因此成为一项需要去保障的权利。尤其是,行政诉讼法实施23年来,尽管在解决行政争议、推进依法行政等方面发挥了重要作用,但随着时代推进与社会变迁,本为救济“民告官”权利的行政诉讼法已经因迟滞而显得不堪重负,很多时候已经难以承载私权救济和社会治理的功能,立案难、审理难、执行难,犹如三座大山横亘在“民告官”面前。有些时候,受理门槛被随意提高,审理过程、判决结果受到行政干扰,即便老百姓胜诉了,也难以得到执行。

这些现实困境,伤害了社会公正,也让许多“民告官”纠纷不得不进入信访渠道,制造了“信访不信法”的不正常局面,甚至造成了“小不斗酿成大斗”的社会问题。这些情况都决定了,在新一轮司法体制改革的背景下,行诉法无疑需要来一次重新梳理,以建立起解决官民矛盾的正常机制,去化解“民告官”的困境。

这次修法,正回应了这种诉求。通过对私权与公权、司法权与行政权的重新配置,公民的行政诉讼权得到了更多的保障,行政诉讼“立案难、审理难、执行难”这三个老大难问题,也有望从制度上得到破解。同时,此次修正案草案中修改亮点颇多,涉及条款颇巨,这些,都意味着这部法律不只是在做细枝末节的修补调整,而是全面、系统地在动大手术。这为提高审判效率和质量、增强司法公信力提供了坚强的制度保障。

当然,法律修改并不是一蹴而就的事情。比如,针对扩大行政诉讼受案范围这一点,有法学界人士就认为,不管再怎么多地列举可诉行为,也难免出现遗漏,这时就不如只列举不可诉行为。类似引发学界探讨争论的问题还有不少,这其实也是在呼吁,修法要真正打破制度瓶颈,还应具有前瞻意识,以充分回应民众期待。同时,一部良法要真正在实践环节发力,还必须破除外界尤其是行政的干扰,“保障司法机关依法独立行使职权”,这是让“民告官”不再难的重要前提。 (作者系本报评论员)

原标题:重庆:以行诉法修改回应权利期待

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稿源:中国

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